答：我国从建国初期就实行许可证制度。1955年因对私营进出口企业完成了所有制的改造，所以于1956年对商品的进出，改按进出口计划进行管理。但自党的十一届三中全会后，由于对外贸易有了空前的发展而且出现了多层次、多渠道、多形式的新局面，故从1980年恢复了许可证制度。国家进出口管理委员会，对外经济贸易部于1980年6月3日颁布了《关于出口可证制度的暂行办法》，1984年1月10日国务院颁布了《中人民共和国进口货物许可证制度暂行条例》。
