答：海关对建立保税集团的限制和要求如下：
1.进料加工保税集团所进行的深加工业务目前限在同一关区内进行。经企业主管部门批准后，由牵头单位向主管海关办理申请审批手续。
2.由若干个加工企业组成的进料加工保税集团应生产同一种最终产品出口。
3.进料加工保税集团应建立专门管理机构，制订管理制度，负责实施海关对保税集团的监管要求，向海关办理有关手续，并向海关负有法律责任。
4.从事多层次保税加工的各加工企业，在办理申请手续时，应订出每一加工工序的耗料定额。
