答:非关税壁垒(Non-Tariff Barrier)又称为非关税措施,非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的措施。非关税壁垒与关税壁垒都是限制进口的措施,但非关税壁垒较之关税壁垒有以下几个特点:
1、种类繁多。据统计,目前世界各国所采用的非关税措施已达到 2000 多种。
2、有较大的灵活性和针对性。一般而言,各国在制定关税税则时,必须有一定的立法程序,并像其他立法一样,要求有一定的延续性和稳定性,调整或更改起来比较麻烦。而非关税壁垒通常采用行政手段,手续比较简单,行动比较迅速,可随时针对不同的情况进行调整,能较快地达到目的。
3、更直接有效。非关税壁垒是通过征收高额关税,提高进口商品成本和价格,以削弱其竞争能力,间接地达到限制商品进口的目的。如果出口国采取出口补贴、商品倾销等办法降低出口商品成本和价格,关税往往较难起到限制商品进口的作用。但一些非关税壁垒如进口配额等预先规定进口的数量和金额,超过限额就直接禁止进口,这样就可以有效地把超额商品拒之门外。
4、更加隐蔽。一般来说,关税税率确定后,往往以法律形式公布于众,依法执行,出口商通常比较容易获得有关税率。一些非关税措施往往不公开,或者规定极为繁琐复杂的标准和手续,使出口商难以对付和适应。
5、具有差别性和歧视性。非关税壁垒往往针对某个或某几个特定国家而采取,以达到报复对方的目的,结果大大加强了非关税壁垒的差别性和歧视性。