非关税措施主要有哪些

答：非关税措施（Non-Tariff Measures, NTMs）指除关税外，所有影响国际贸易的政府措施。根据联合国贸发会议（UNCTAD）等机构的常用口径，其主要类型可归纳如下：

1.数量限制类措施

直接限制进口商品的数量或金额，是最典型的非关税壁垒之一。

• 进口配额：规定特定时期内可进口商品的数量或金额上限，超额部分受限或征收高关税。
• “自动”出口限制 (VER)：在进口国压力下，出口国“自愿”限制对特定国家的出口数量。
• 进口许可证：要求进口商事先申请并获批准，否则禁止进口。可分为有数量限制的许可和仅作准入管理的许可。
• 数量性外汇管制：通过限制企业或个人可兑换的外汇额度，间接控制特定商品的进口能力。

2.技术性措施

以维护安全、健康、环保等为由，通过技术法规、标准和合格评定程序对进口产品设置门槛。

• 技术法规：强制规定产品特性、生产工艺、包装、标签等，如电器安全、能效标准。
• 标准：虽名义上自愿，但在实践中常被作为事实上的强制要求，如尺寸、材料、接口标准。
• 合格评定程序：包括检测、检验、认证、注册、认可等。程序繁琐、费用高或带有歧视性，均会构成壁垒。

3.卫生与植物卫生 (SPS) 措施

专门为保护人类、动植物生命健康而设，但标准过高或程序繁琐时也会成为壁垒。

• 动植物检疫：对进口动植物及其产品实施严格的检疫、隔离和防疫处理要求。
• 食品安全控制：对农食产品的农药残留、添加剂、微生物等设定严格的限量标准和检测要求。
• 疫病区域化管理：根据疫病流行情况限制或禁止从特定地区进口相关产品。

4.海关与通关程序措施

利用通关环节的行政手续增加进口难度和成本。

• 通关手续复杂：要求提供大量难以获取或涉及商业秘密的文件，且审批流程冗长。
• 不合理的海关估价：采用对进口商不利的方法确定完税价格，变相提高税负。
• 不合理的税费：在法定关税外，加征各种名目的附加费或歧视性费用。

5.原产地与政府采购措施

通过规则设计，偏好或保护特定来源地的产品。

• 严格的原产地规则：规定产品必须达到一定的“本地含量”或加工工序才能享受优惠关税或市场准入，限制第三方转口贸易。
• 歧视性政府采购：在政府招标中，对内资企业或特定来源地的产品给予优惠，排斥外国产品。

6.投资与行政管理措施

通过管制外资和国内销售来影响贸易格局。

• 与贸易有关的投资措施 (TRIMs)：要求外资企业满足本地含量、贸易平衡、国内销售比例等条件，限制其进口自由。
• 国内销售要求：强制要求外资企业必须将一定比例的产品在当地销售，限制其出口。
• 歧视性技术标准或检验：对外资产品或特定来源国产品适用更严的技术标准或检验程序。

7.价格控制措施

直接或间接干预进口商品的价格。

• 进口最低限价：规定进口商品不得低于某一价格，否则禁止进口或征收附加税。
• 反倾销、反补贴税：针对倾销或补贴的进口产品征收额外关税，是WTO框架下的合法贸易救济手段，但易被滥用。
• 国内税费歧视：对进口产品征收高于本国同类产品的国内税（如消费税、增值税）。

8.出口相关措施

从出口端限制本国产品流向国外市场。

• 出口许可证：对战略物资、稀缺资源、两用物项等实行出口审批和数量限制。
• 出口禁令或限制：以国家安全、环境保护等为由，禁止或严格限制特定产品出口。
• 出口补贴：政府为鼓励出口提供补贴，可能扭曲国际贸易，引发他国反补贴措施。

9.新型非关税壁垒

近年来，与环境、社会议题相关的措施增长迅速，常被称为“绿色壁垒”或“社会壁垒”。

• 绿色贸易壁垒：以节能减排、保护生态为名，通过碳排放、能效、环保标准等限制高排放产品进口。
• 气候变化相关措施：如限制高碳产品进口、要求使用可再生能源设备等。目前全球已有近2400项此类措施，其中技术性贸易壁垒占六成以上。
• 社会责任标准 (如SA8000)：要求出口企业遵守劳工权益、工时工资等标准，否则影响其市场准入。