什么样的货物可以被认定为原产货物

答：根据我国法律，货物是否为“原产货物”取决于其适用的规则。“原产货物”主要分为两大类：非优惠原产地规则和优惠原产地规则。

1.非优惠原产地规则：

• 适用场景：最惠国税率、反倾销、原产地标记、贸易统计等。
• 法律依据：《进出口货物原产地条例》
• 核心标准：完全获得或实质性改变。

2.优惠原产地规则：

• 适用场景：自贸协定（如RCEP）、普惠制等关税优惠。
• 法律依据：各自由贸易协定及海关相应管理办法。
• 核心标准：完全获得、完全使用原产材料，或使用非原产材料但满足特定标准（如税则归类改变、区域价值成分、特定工序等）。

如何认定“完全获得”的货物？

满足以下任一条件，即可认定为“完全在一个国家（地区）获得”，其原产地即为该国（地区）。这些规定在各类原产地规则中基本一致。

1.动植物类

• 在该国（地区）出生并饲养的活动物。
• 在该国（地区）野外捕捉、捕捞、搜集的动物。
• 在该国（地区）收获的植物和植物产品。

2.天然资源类

• 在该国（地区）采掘或提取的矿产品、其他天然生成物。
• 在该国（地区）领海以外享有专有开采权的海床或底土提取的物品。

3.废弃物与回收品

• 在该国（地区）生产或消费中产生的，仅用于废弃处置或原材料回收的废碎料、旧货物。

4.海洋捕捞品

• 由合法悬挂该国旗帜的船舶，在公海或该国专属经济区捕捞的渔获物。
• 在上述加工船上完全用上述渔获物加工或制造的产品。

5.衍生及组合产品

• 完全由上述各类产品再生产的货物。

注意：为运输、储存、装卸或销售而进行的简单加工（如清洗、分拣、简单包装等）不改变“完全获得”的认定。

如何认定“实质性改变”的货物？

当货物由多国材料或工序生产时，以最后完成“实质性改变”的国家（地区）为原产地。判断“实质性改变”通常有以下三种标准：

1.税则归类改变 (CTC)

这是最基本的标准。指非原产材料经加工后，成品的HS编码（至少4位）与原材料不同。例如，用进口的棉花（HS 52）纺成纱线（HS 55），即发生税则归类改变。

2.从价百分比 (RVC)

指货物在该国（地区）的增值部分，占货物FOB价或出厂价的特定比例。

• 非优惠规则：通常要求增值部分超过30%。
• 优惠规则：比例由各协定自定，如RCEP为≥40%，中塞协定也为≥40%。

3.特定制造或加工工序

指完成某项赋予货物基本特征的关键工序。例如，印刷电路（HS 8534）必须经过制版、腐蚀、打孔等特定工序才算完成实质性改变。

其他重要规则

1.直接运输规则

• 享受优惠关税的货物，通常需从出口国直接运输至进口国，或在途经国仅作短暂停留且未进入贸易或消费领域。否则可能丧失优惠资格。

2.累积规则

• 在RCEP等协定中，允许将协定内各成员国的原产材料价值合并计算，视为“本地原产材料”，更容易满足区域价值成分要求。

3.微小加工与微小含量规则

• 微小加工：指仅为保存、包装、分拣等目的进行的简单操作，不改变原产地。
• 微小含量：指即使未满足税则归类改变，只要非原产材料的价值或重量低于协定规定的微小比例（如10%），货物仍可被认定为原产。