让执法更有温度，某海事局免罚率达到20%！

让执法更有温度，某海事局免罚率达到20%！ 篇首语：修订前《行政处罚法》关于“不予处罚”的规定限于第27条第2款，附于从轻或减轻处罚情形之后：“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”修订后《行政处罚法》为“不予处罚”设专条 （第33条）：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”从附属性规定到专条独立规定、从适用条件相对严苛的单一情形到更为宽松包容的三种情形，是近几年来行政执法机关试行《免罚清单》经验之总结。然而，行政处罚毕竟是由执法主体驱动实施的执法活动，罚还是不罚，即使《行政处罚法》有总括式规定、《免罚清单》有具体列举，最终还是需要一线执法人员来做出决定。从“能罚则罚”转变为“能不罚则不罚”，这不能仅有政策的理由，更需要执法部门为民服务之巨大勇气与担当！以下内容选自山东海事局公众号。 “船长你好，刚才我们详细向你介绍了相关法律规定，鉴于你船是首次违法，情节轻微且没有造成危害后果，违法行为也经指出后立即纠正，我们按照规定对你进行批评教育，本次免于处罚，这是《海安法》释义，希望你船加强学习，避免类似情况再次发生”，在案件调查室，董家口海事局执法人员对未按规定报告船舶进出港动态船舶的船长进行了批评教育并免于处罚。 2023年以来，董家口海事局“轻微不罚”“首违不罚”案件占比近20%，案件重复发现率大幅下降。 “轻微不罚”“首违不罚” 董家口海事局自2021年开始探索落实“轻微不罚”“首违不罚”制度，充分发挥行政处罚的警示教育作用，在严格落实部海事局首违不罚高频事项清单基础上，进一步加强对《行政处罚法》适用研究，明确了“轻微不罚”“首违不罚”的判断标准和执行程序，并配套实施警示教育、“五分钟普法”和“案件回访”等多项制度，尽量减少不必要的罚款，同时加大普法教育力度，切实避免相关违法案件重复发生。 七法并举、有温有度，打造法暖千帆执法品牌，是董家口海事局推进严格规范公正文明执法的有效抓手，作为打造人民满意的海事执法集体的重要一环，董家口海事人一直在努力。 “七法并举” 董家口海事局引入全过程和全链条系统控制方法，建立“七法并举”长效工作机制。其中，以“全员学法、带头讲法、严格述法、任前考法”夯实基本功；以“全程普法、规范执法”促进执法观念转变、执法方式优化，健全执法为民实践长效机制，率先开展“全程说理式执法”；以推动干部职工“自觉守法”不断探索执法监督和问题查究新路径，实体化运作“纪检监察+执法督察+审计监督”融合派驻监督机制，全面推行“双随机”监管和开放式执法活动，主动接受行政相对人监督，实现执法风纪和执法突出问题常态化滚动排查治理。 “纪检监察+执法督察+审计监督”融合派驻监督机制 “七法并举”实施以来，董家口海事局荣获交通运输部2021年度法治政府部门建设通报表扬基层集体，2023年成功入围首届“人民满意的海事执法集体”候选集体。